市交通運輸局相關部門解讀徐州市網(wǎng)約車管理實施細則：駕駛員應取得C1以上駕駛證3年以上，網(wǎng)約車只能注冊一個平臺公司

最近幾年，隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn)我們的出行越來越方便，各種打車軟件大大提高了我們的出行效率，隨之而來的網(wǎng)約打車安全問題、乘客投訴無法在當?shù)亟鉀Q等問題也成為大眾關注的焦點。昨天下午，《徐州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）》新聞發(fā)布會在徐州發(fā)布平臺舉行，徐州市交通運輸局相關部門負責人對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則做了詳盡的解讀。

網(wǎng)約車只能注冊一個平臺公司

徐州市的《實施細則》就網(wǎng)約車3項許可問題，做出了明確規(guī)定。

首先是網(wǎng)約車平臺公司：在徐州市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，除符合國家《暫行辦法》規(guī)定的線上服務能力外，在徐州市的服務機構及其線下服務能力，還應當具備在本市工商部門注冊登記，有與經(jīng)營規(guī)模相適應的固定辦公場所，以及有與經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員等條件要求。

其次是網(wǎng)約車車輛：從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應取得本市機動車行駛證，車輛使用性質(zhì)登記為預約出租客運；7座及以下乘用車，車齡不超過3年；同時，徐州市還對網(wǎng)約車的軸距標準、價格標準等條件作出了具體規(guī)定。

第三是網(wǎng)約車駕駛員：從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應取得C1以上機動車駕駛證3年以上；有本市戶籍或持有本市居住證；另外，還要符合國家《暫行辦法》規(guī)定的相關條件，并經(jīng)市道路運輸管理機構考試合格后，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

在完成相關許可手續(xù)后，還應注意以下事項：從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，只能注冊一個網(wǎng)約車平臺公司。如需要變更注冊，按規(guī)定辦理變更備案手續(xù)?！毒W(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》由網(wǎng)約車平臺公司對車輛條件初審后，到道路運輸管理機構申請辦理。

網(wǎng)約車明碼標價，提供出租車發(fā)票

網(wǎng)約車平臺公司應當按照網(wǎng)約車的服務標準分類確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。不得為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供的服務車輛具備合法營運資質(zhì)，具有營運車輛相關保險，保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，并將車輛和駕駛員相關信息向道路運輸管理機構報備。網(wǎng)約車平臺公司是網(wǎng)約車經(jīng)營的組織者，是客運服務承運人，必須承擔承運人責任，應當為乘客購買承運人責任險等相關保險，對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應當承擔先行賠付責任。

在本市設立投訴處理部門

網(wǎng)約車不得在服務中承攬拼車、順風車等

此外，對于社會廣為關注的順風車問題，《指導意見》從私人小客車合乘的定義、合乘的原則、成本分攤的原則、合乘性質(zhì)等進行了明確，具體規(guī)定將由交通、公安部門會同有關部門另行制定。同時要求，網(wǎng)約車經(jīng)營者及其駕駛員不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務，不得在網(wǎng)絡預約服務過程中承攬拼車、順風車等合乘業(yè)務。

另外，為給徐州市出租汽車行業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導意見》明確，政府相關部門將轉變行業(yè)監(jiān)管方式，厘清政府和企業(yè)的職責，提高信息化監(jiān)管服務效率和水平，完善行業(yè)準入和退出機制，監(jiān)管手段向信息化轉變，監(jiān)管模式向事中事后監(jiān)管轉變，監(jiān)管重點向安全保障和服務質(zhì)量轉變。

今后，徐州市將繼續(xù)推進出租汽車服務中心等配套設施建設，建立完善長效運營機制，妥善解決出租車駕駛員停車、就餐、如廁等方面的實際困難，為出租汽車運營和乘客出行提供便利。繼續(xù)推進信息化建設，引入互聯(lián)網(wǎng)服務質(zhì)量評價和應用機制，建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用信息記錄和信用等級評定，將其納入社會信用體系，并推進信用聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時，相關部門將在市政府的統(tǒng)一領導和部署下，建立部門參與、條塊聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合懲戒退出機制，對非法營運、不正當競爭、不正當價格、違反稅收等有關規(guī)定的，都堅決予以嚴厲打擊。

問答

●記者：從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司具備哪些條件？

答：應要具有企業(yè)法人資格；要有在本市工商部門注冊登記的服務機構；要具備線上服務能力，由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效；要有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；要有與經(jīng)營規(guī)模相適應的固定辦公場所；要有與經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員，滿足信息數(shù)據(jù)、投訴稽查、業(yè)務辦理、安全管理等工作需要；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

以上規(guī)定，主要目的在于落實網(wǎng)約車平臺公司的承運人責任和相應的社會責任，切實保障乘客與駕駛員合法權益。

●記者：網(wǎng)約車該如何投訴？

答：投訴處理部門受理投訴后，應當在10個工作日內(nèi)作出答復。被投訴人或者被舉報人應當自接到管理部門通知之日起3日內(nèi)接受調(diào)查。網(wǎng)絡平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準，對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的，道路運輸管理機構和公安機關依據(jù)各自職責依法予以處理。

●記者：實施日期如何規(guī)定？

答：細則明確規(guī)定自2017年1月1日起施行，至2017年4月30日為過渡期。期間各網(wǎng)約車平臺公司應當嚴格按照國家和省、市的相關規(guī)定積極辦理經(jīng)營許可手續(xù)，并根據(jù)相關規(guī)定及時辦理完善平臺上車輛和人員的營運資質(zhì)。過渡期內(nèi)不符合條件車輛、駕駛員，應由平臺公司主動清退或駕駛員自行退出。過渡期后管理部門將依法予以嚴查，并及時將有關信息錄入信用體系。

網(wǎng)約車平臺公司及其本地服務機構應當在本市設立投訴處理部門，向社會公開投訴渠道，對駕駛員造成的重大安全事故、發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，要按照規(guī)定及時作出處理。

網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標識，不得巡游攬客，不得在機場、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務站或者實行排隊候客的場所攬客。

網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的違法違規(guī)及失信行為，投訴舉報、乘客服務評價等信息記錄，將作為市場準入退出的重要依據(jù)。