繼交通運(yùn)輸部出臺(tái)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法之后，近日，省政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車(chē)行業(yè)改革的通知》，明確我省出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用和期限制，巡游出租車(chē)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。發(fā)生事故網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)先行賠付，網(wǎng)約車(chē)檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎廛?chē)。

明年7月1日起巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部無(wú)償使用

據(jù)了解，截至2015年底，我省共有出租汽車(chē)企業(yè)378家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者5713戶，出租汽車(chē)61378輛，從業(yè)人員12.8萬(wàn)人，其中駕駛員11.4萬(wàn)人，2015年完成客運(yùn)量16.3億人次。

《通知》明確，2017年7月1日起，全省增長(zhǎng)及存量巡游出租汽車(chē)統(tǒng)一并軌實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。記者從省交通廳運(yùn)管局獲悉，目前省內(nèi)除了5個(gè)縣(區(qū))尚未取消有償使用費(fèi)外，我省設(shè)區(qū)市及其他大部分縣(區(qū))均已取消出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。針對(duì)之前存在的車(chē)輛達(dá)到報(bào)廢年限而經(jīng)營(yíng)權(quán)未到期或者經(jīng)營(yíng)權(quán)到期而車(chē)輛未到報(bào)廢年限的矛盾，此次明確，巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和車(chē)輛報(bào)廢年限原則上應(yīng)保持同步。

對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形，按規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)收回的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可重新配置給服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)良的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者。

鼓勵(lì)巡游出租車(chē)全天雙計(jì)費(fèi)差異化定價(jià)

早晚高峰時(shí)段打車(chē)難，是不少城市的“通病”。記者采訪中注意到，遇到雨雪天氣、早晚高峰，相比靈活定價(jià)的網(wǎng)約車(chē)，出租車(chē)的價(jià)格是“鐵板一塊”，有的出租車(chē)駕駛員怕堵車(chē)，不愿意拉活或者“挑肥揀瘦”。目前各地出租車(chē)運(yùn)價(jià)均由政府制定，程序復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)，不能有效反映市場(chǎng)供求關(guān)系并引起行業(yè)不穩(wěn)定。江蘇省交通運(yùn)輸廳副巡視員、運(yùn)管局局長(zhǎng)蔣振雄介紹說(shuō)，今后巡游出租汽車(chē)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，鼓勵(lì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。此外，鼓勵(lì)各地實(shí)施全天全程雙計(jì)費(fèi)、交通高峰時(shí)段差異化定價(jià)。

《通知》明確，巡游出租汽車(chē)企業(yè)采取承包等經(jīng)營(yíng)模式的，要與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同；采取直接用工的，要與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同。

出租車(chē)司機(jī)開(kāi)網(wǎng)約車(chē)不用“加試”

《通知》明確，持有《巡游出租車(chē)駕駛員證》的巡游出租車(chē)駕駛員可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。交通部日前出臺(tái)《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，其中出租汽車(chē)駕駛員的從業(yè)資格考試范圍基本覆蓋了網(wǎng)約車(chē)駕駛員的考試范圍，所以巡游出租車(chē)駕駛員可以開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，這樣也可以促進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

網(wǎng)約預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸部監(jiān)管平臺(tái)，并下發(fā)給省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)和省、市級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)?？紤]到公安機(jī)關(guān)核查網(wǎng)約車(chē)駕駛員資質(zhì)等方面的需要，《通知》進(jìn)一步明確了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)要接入政府監(jiān)管平臺(tái)，由交通和公安部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。

網(wǎng)約車(chē)檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎廛?chē)

近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南京、蘇州等大城市傳統(tǒng)出租車(chē)和新興網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量比約為1：4。從凱迪拉克、寶馬等“土豪車(chē)”到幾萬(wàn)元的家用小轎車(chē)，網(wǎng)約車(chē)的車(chē)型參差不齊。《通知》明確，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)車(chē)輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎廛?chē)，網(wǎng)約車(chē)不得有巡游出租汽車(chē)標(biāo)識(shí)。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管，《通知》明確，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)定價(jià)，此次省級(jí)監(jiān)管意見(jiàn)將權(quán)限放到地方政府，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

《通知》明確，網(wǎng)約預(yù)約出租汽車(chē)不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車(chē)調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。

記者采訪中注意到，雖然省級(jí)層面的監(jiān)管意見(jiàn)出臺(tái)，但由于城市人民政府是出租汽車(chē)管理的責(zé)任主體，如何取得開(kāi)網(wǎng)約車(chē)資格、網(wǎng)約車(chē)如何定價(jià)等問(wèn)題還有待各城市出臺(tái)當(dāng)?shù)丶?xì)則?！锻ㄖ访鞔_，各地須在2016年10月10日前出臺(tái)暫行實(shí)施細(xì)則，報(bào)上一級(jí)人民政府并在實(shí)施過(guò)程中不斷完善，保障各項(xiàng)改革工作穩(wěn)妥順利推進(jìn)。