2015年8月25日，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息稱：近日，國務(wù)院批復(fù)陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告（下稱：報(bào)告）。事故認(rèn)定為安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故車輛實(shí)際所有人袁武輝、車輛駕駛?cè)送蹁摰?0人已移送司法機(jī)關(guān)。

批復(fù)還同意了調(diào)查報(bào)告對銅川市委常委、副市長張惠榮等34人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。同時建議依法吊銷鵬瑞公司機(jī)動車檢驗(yàn)資質(zhì)及事故車輛駕駛?cè)说鸟{駛證、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證；建議責(zé)成陜西省政府向國務(wù)院作出深刻檢查；建議責(zé)成陜西省政府主要負(fù)責(zé)人約談事故相關(guān)地市及部門主要負(fù)責(zé)人。

經(jīng)查，涉事公司西安依諾相伴生活館自2014年初開業(yè)以來，多次組織客戶旅游，旅游的目的主要是為了借機(jī)推銷保健產(chǎn)品。在本次事故中，依諾相伴生活館以答謝會的名義組織193名客戶前往淳化旅游并推銷阿膠產(chǎn)品，每人收取198元，包含吃、住、門票、交通等費(fèi)用。

依諾相伴生活館并未在西安市新城區(qū)注冊登記，也沒有取得旅行社經(jīng)營資質(zhì)，屬于非法經(jīng)營。

2015年5月14日，事故車輛受雇于依諾相伴生活館拉客前往淳化縣，車費(fèi)為1900元包租兩天。同行的還有其他3輛大客車。

5月15日15時許，4輛大客車從仲山森林公園出發(fā)返回西安，其中由王鋼駕駛的陜B23938號大客車排在最后一輛。15時27分，當(dāng)該車行駛至淳卜路1公里450米下坡左轉(zhuǎn)彎處時，車輛失控由道路右側(cè)沖出路面，越過路外側(cè)綠化臺并向右側(cè)翻滑下落差32米的山崖，車頭右前側(cè)撞擊地面，頭下尾上、右側(cè)車身后部斜靠在崖壁上，造成35人死亡、11人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失2300余萬元。

調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)椋?/strong>陜B23938號大客車制動系統(tǒng)技術(shù)狀況嚴(yán)重不良，行經(jīng)下陡坡、連續(xù)急彎路段時，因制動力不足造成車速過快，在離心力作用下出現(xiàn)側(cè)滑，失控沖出路面翻墜至崖下。

事故的間接原因?yàn)椋?/strong>事故大客車車主長期利用無道路客運(yùn)資質(zhì)的車輛非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營活動；西安依諾相伴生活館無照經(jīng)營，非法組織旅游活動；銅川鵬瑞交通設(shè)施工程有限公司機(jī)動車安全技術(shù)性能檢驗(yàn)工作管理混亂，導(dǎo)致嚴(yán)重不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事故大客車獲得檢驗(yàn)合格證明；事發(fā)路段未按設(shè)計(jì)文件設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，造成道路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足；銅川市、咸陽市、西安市的質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、旅游等部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位。該起事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

為改裝車過年檢弄虛作假

據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道，事故大客車登記所有人為梁利峰。該車2003年9月出廠，同年11月3日在北京市交管部門注冊，性質(zhì)為出租客運(yùn)。2011年1月，梁利峰妻子的侄子袁武輝以8萬元購得該車，并轉(zhuǎn)入銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所，性質(zhì)為出租轉(zhuǎn)非（營運(yùn)轉(zhuǎn)為非營運(yùn)），強(qiáng)制報(bào)廢期為2015年11月3日。

2014年4月，袁武輝以2.8萬元將該車轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)實(shí)際車主師東安，但未辦理正規(guī)交易和過戶手續(xù)。2014年7月，師東安私自更換發(fā)動機(jī)總成，為通過年檢，師東安在2015年5月找到車托劉保社，讓其代辦檢驗(yàn)，并支付500元。

銅川鵬瑞交通設(shè)施工程有限公司，檢驗(yàn)工作管理混亂，駐車制動復(fù)檢時引車員還與車主、車托弄虛作假，采取拔掉尾燈線踩腳剎的方式通過檢驗(yàn)。最終使嚴(yán)重不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事故大客車獲得檢驗(yàn)合格證明。